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推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟

作者:admin 发布时间:2019-07-07 20:18:02 浏览次数:272
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  新华社上海9月26日电 题:推动自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟

  新华社记者何欣荣

  上海是变革开放的前沿阵地推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟,自贸区是其间的主战场。在自贸区建造的一线,有一群面临应战不畏缩、直面问题不绕道的干部,原浦东新区区委常委、副区长,上海自贸区管委会副推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟主任陆方舟(现任上海市嘉定区委副书记、代区长)便是其间一员。聚集自贸区建造和“放管服”变革,陆方舟带领搭档们在变革潮头奋楫前行,激起一朵朵变革攻坚的浪花。

  全国全局、世界视界

  开一个饭馆,拿到营业执照后,还需求食物运营答应证、公共场所卫生答应证、消防答应证……瞄准企业“办证多”“办证难”的问题,浦东新区2016年在全国首先试点“证照别离”变革,陆方舟和他的搭档们冲在变革的第一线。

  第一批归入116个行政答应事项,取得约多半企业必定——“证照别离”变革开了个好头,但接下来向纵深前进,变革者们遇到了911急救先遣队应战。

  “真实处理企业‘准入禁绝营’的问题,需求全面整理国家、市、区三级的市场准入批阅事项。这项作业触及国家事权,之前没人做过。整理出来的效果是不是威望,咱们心里也没有底。”浦东新区区委安排部审改处处长肖林说。

  做,仍是不做?陆方舟没有犹疑。他跟搭档们剖析:“浦东和自贸区的变革,要放在全国全局中策划。有些变革事项,或许对浦东含义不大,但在其他区域常常碰到。摸清行政答应的底数,对全国面上推广试点经验有优点。”

  经过尽力,浦东变革者终究整理出包含国家、市、区在内的市场准入批阅事项全口径清单。2018年9月中旬,国务院常务会议布置在全国有序推开“证照别离”变革。

  既要服务全国全局,又要接轨世界规矩,这是自贸区的共同任务。上一年11月,陆方舟去迪拜参访世界自在区安排,了解对方正在拟定自贸区的“杰出指数”。回来后陆方舟自我加压,安排展开相关目标体系的研讨。

  “这是一个赋有前瞻性的操作。”上海自贸区管委会方针研讨局副局长郑海鳌说,上海自贸区不只要习惯世界规矩,还要参加世界规矩的拟定。经过尽力,上海自贸区提出的“营商杰出及经济奉献”,被作为一级目标归入“杰出指数”中去。

  日拱一卒、久久为功

  作为浦东新区市场监管局局长,吴伟平对变革的难度和压力感触颇深。自贸区运转5年来,浦东在市场监管范畴累计推广的变革办法达120余项。

  “新一轮变革许多办法触及法律法规的调整,需求各方达到一致,因而往往是一个渐进式的进程。”吴伟平说。

  攻坚克难的进程中,最让吴伟平敬佩的,便是陆方舟身上的“坚韧劲儿”。“每次咱们有了一点打破,他都会鼓舞说:你看,咱们又往前迈进了一步。”

  正是这种“日拱一卒”的精力,推动浦东的市场监管变革走在了全国前列。从商事挂号变革到“六个双”监管机制,一批准则立异效果从浦东走向全国。

  关于怎么让各方达到一致、构成变革的“最大公约数”,陆方舟有自己的方法论:自贸区是块试验田,耕种好这块田,需求把各部委都请过来“耕种”。在陆方舟和搭档的尽力下,仅2017年一年,原国家质检总局就前后三次来浦东宣告重要变革试点。

  只要日拱一卒,方能久久为功。市场监推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟管如此,政府窗口服务更是如此。

  2018年,浦东新区在上海首先推出市场准入“单窗通办”服务:在企业服务中心设置45个归纳窗口,能够通办129项市场准入事项。这项变革给企业带来了便当,却要求窗口作推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟业人员从“专科医师”变成 推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟“全科医师”,作业量添加不少。

  为了缓解窗口作业压力,陆方舟和搭档们又持续探究,尝试用信息化和智能化技能辅佐窗口人员展开作业。到今年年底,归纳窗口将根本完成涉企事项的全掩盖。

  能落地的立异、有温度的办理

  “我和我的团队们……”和陆方舟沟通,这是他运用最高频的句子之一。

  长于倾听,长于调集咱们的才智来“众筹”变革。在变革的执行方面,陆方舟的风格是抠细抠严,和他同事过的人有深入感触。

  吴伟平回想,有一次和陆方舟一同去张江调研“医疗器械注册人准则”变革。这项准则立异打破了医疗器械产品注册和出产答应相“绑缚”的形式,颇得企业好评。不过,陆方舟仍是坚持当面听取企业定见。

  调研中,有企业提出,变革后尽管能够将研制效果托付别人代工,但自己开不出出产发票。“这个问题看似不大,却有导致方针‘放空’的危险。回来后咱们第一时间和税务部分洽谈,保证变革能真实落地。”吴伟平说。

  民之所望,变革所向。大众的事,再小也是大事。如街头小餐饮店的生计,关乎大众工作和食物安全。陆方舟牵头拟定了相关举动计划,一边办理违法违规运营,一边推动“小餐饮”暂时存案办理。

  2017年年中,浦东新区东昌路上的10家商户取得上海第一批小餐饮暂时存案公示推进自贸区跑出变革立异“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟卡。街头“小买卖”也有了“身份证”,让城市朝着精细化、有温度的办理又迈出了一步。

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